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html模版 共享單車“新政”劃區域停放還車
焦點
要求運營企業應向管理部門開放後臺數據便於監管
企業應當通過設定電子圍欄、限定區域鎖車等技術手段引導單車規范停放
未滿12歲兒童禁止騎行，使用者須實名登記
共享單車怎麼用怎麼管？由惠州城管部門起草的《關於規范惠州市區互聯網租賃自行車發展的實施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，目前正在向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為8月18日。
據惠州本地論壇發起的《您認為共享單車對您的生活有什麼影響？》網絡投票顯示，超半數網友認為共享單車便民環保。隨著管理辦法不斷修改調整，共享單車正式進入惠州或將不遠。
A
準入
由聯席會議進行表決
3月份，小黃車進入惠州。但沒多久，這些ofo共享單車被城管部門查處。據惠州城管執法局介紹，2017年春節後，共有3傢共享單車企業先後在惠州市區投放，但因其未經許可隨意占用城市道路，被城管部門要求清理整改。
“意見稿從今年3月至今，已經經歷瞭三次修改調整。”南都記者日前從惠州城管執法局獲悉，惠州城管部門分別於今年3月31日、4月24日、6月9日向相關職能部門發出征求意見稿。
《意見稿》強調，共享單車管理要強化部門聯動和多元共治，建立聯席會議制度，負責統籌協調、建立健全惠州共享單車發展引導、管理、監督機制。
內容包括對惠州市區共享單車投放飽和量做出評估，討論決定分批單次投放量；對符合在惠州市區經營共享單車的企業作出準入表決，對運營過程中違反“企業入駐承諾書”規則的企業作出撤出表決；成立聯合現場勘驗組，對共享單車企業在公共區域申請設置的停放點逐一組織現場勘驗，現場決定是否設點及投放規模；成立聯合評估工作組，對共享單車企業的運營管理狀況進行評估，定期向聯席會議提交企業運營管理狀況報告。
聯席會議成員包括住建、交通、公用事業、園林、城管、公安交警等部門。
B
停放
堅持有序投放，合理設點
《意見稿》提出，惠州將積極推進單車道建設，提高單車道的網絡化和通達性，完善道路標志標線，以方便市民、滿足市民不同出行需求方式為總原則，構建安全、便捷、舒適的共享單車出行服務系統。
堅持有序投放，合理設點。必須立足於惠州城市發展實際、公眾出行需求、城市慢行系統承載能力、停放場地資源等，科學評估市區單車飽和量，合理控制單車投放總量，引導企業有序分批實施，確保城市交通服務體系安全順暢，保障行業健康有序發展。
單車應當在劃定區域范圍規范停放，對納入負面清單不適宜停放的區域和路段實行禁停管理，確保市區市容環境整潔有序。企業應當通過設定電子圍欄、限定區域鎖車等技術手段引導單車規范停放。
對城市重要商業區域、公共交通站點、交通樞紐、居住區、旅遊景區周邊等有條件的場所，施劃配套的單車停車點位，方便市民用車。
停放區域由各企業對照負面清單在市區符合條件的區域自行選取，報聯合現場勘驗組現場勘驗審核後方能設置。嚴禁在非審核停放區域的公共空間停放；不同企業申請的公共空間停放區域，所有入駐企業共享。
停放數量實行分攤原則，企業應當及時調整熱點停放區域單車數量，嚴禁出現擠占其他企業停放區域現象；企業使用的停放區域須自行設置所屬的電子圍欄系統，並加強對電子圍欄的維護保養；企業須加強共享單車停放區域環境衛生作業，保持區域內幹凈、整潔；加強共享單車停放管理，維護好單車停放秩序。
共享單車運營要實行明碼標價，並通過具備相關資質和牌照的第三方支付企業進行資金結算，同時建立使用者投訴機制，設置服務監督機構、建立投訴受理平臺、公佈服務監督電話。
C
監管
運營企業向管理部門
開放後臺數據
與國內其他城市類似，惠州市互聯網租賃自行車快速發展至今，也出現瞭車輛運維調度不到位、殘舊故障車處置不及時妨礙市容市貌等問題。
《意見稿》對入駐共享單車企業的資質、特賣軟硬件配置提出瞭相應的要求；對投放數量及停放區域作出“負面清單”；對企業的資金監管、購買保險、安全出行等均作瞭相應規定。
《意見稿》提出，共享單車運營企業入駐惠州，必須為符合國傢相關規定、具備線上線下服務能力，需經過市城管部門的審核、簽訂入駐承諾書，並在惠州設立服務機構。企業所投放的共享單車技術性能應符合現行國傢標準和行業標準相關規定，車輛質量可靠，且必須具備實時定位、精確查找功能和指定停放區域鎖車功能。
共享單車運營企業應向管理部門開放惠州地區運營管理後臺數據，自覺接受惠州交通行政主管部門的監督。共享單車運營企業涉違法違規行為，由主管部門快速查處，涉嫌構成犯罪的，由公安部門及時查處，追究刑事責任並納入社會誠信系統，並及時向社會公佈。多次違反“企業入駐承諾書”相關管理要求的企業將被清退出惠州市場。
D
使用者
實名登記
文明騎行規范停放
《意見稿》對用戶的騎行、停放行為作出引導，要求建立文明用車獎懲制度及個人信用評價體系，督促使用者遵守《交通安全法》等有關規定，安全出行。保護共享單車和停放設施等公私財物，違反相關法律法規，由公安機關依法追究其法律責任。
共享單車運營企業應當對使用者利用網絡進行實名制註冊登記並簽訂服務協議，禁止向未滿12歲的兒童提供服務，且必須為用戶購買人身意外傷害險和產品質量責任險等險種，保證用戶和其他人員人身安全。
市民蓄意破壞、盜竊共享單車等行為，將由市公安部門依法進行查處。
走訪
惠南科技園
ofo單車設置的停放點內幾乎沒有車
今年上半年，摩拜、ofo以及優拜等幾傢互聯網共享單車企業曾嘗試進入惠州市區未果。目前，惠州街頭除瞭舊有的惠民自行車系統之外，看不到共享單車蹤跡。
雖然共享單車未被允許進入市區，但在惠南科技園內，ofo單車已經試運營瞭一段時間。ofo單車相關人士介紹，和市區交通情況復雜、人流密集不同，惠南科技園適合試點共享單車。目前，ofo單車已經在惠州建立瞭運營團隊，與惠南科技園區簽約合作，在惠南科技園區投放車輛，滿足園內用戶的用車需求。
7月17日下午，南都記者在惠南科技園公交站旁邊發現瞭醒目的標示牌：ofo小黃車科技園公交站推薦停車點。在這塊牌子下方設置瞭一塊寬約1.5米，長度有10米左右的長方形格子，用以停放ofo共享單車。這個停車格內，沒有停放共享單車。
在惠南燃氣公司以及長城科技公司路口、凱悅居等地方，南都記者都發現瞭統一規格的共享單車推薦停車點。
雖然推薦停車點很多，但這些點裡幾乎沒有單車停放。附近的人行道上，兩輛ofo共享單車隨意停放。
在惠南醫院附近經營大排檔的陳先生表示，之前看到過單車停放點，但不知道怎麼用，兩個推薦停放點都很少有車。
ofo單車相關負責人介紹，惠南科技園的小黃車是管委會引進的，他們將分階段完成4000輛小黃車投放。管委會規劃建設辦公室提供停車點建議，ofo進行停車點施工並投放車輛，目前，在惠南科技園已經完成一期14個市政道路上的停車點。在惠南科技園區投放車輛，得到許多企業的贊同，目前已經有5傢企業主動在廠區內設置ofo小黃車推薦停車點，解決企業職工短途交通出行難題。目前，已投入瞭1600輛小黃車。
今年3、4月份，金山湖體育館附近“空降”瞭一批ofo共享單車，大概100輛。惠州學院校門口的空地也停放瞭將近200輛ofo共享單車。幾周後，這些單車陸續減少，現在，惠州學院門口很難看到這些共享單車的身影瞭。
在三棟數碼園的工業區，停放著的小黃車也屈指可數，有的已經損壞，或無輪胎，或無座椅。一摩托車主說，他偶爾遇到小黃車，“工廠附近能看到”。
回應
ofo單車已調研203個車輛投放點
《意見稿》對共享單車企業提出瞭若幹條具體要求。
ofo單車相關人士表示，自行車需要購買第三者責任險、人身意外險等保險、押金需要專用賬戶接受監管、使用者必須利用網絡進行實名制這幾項措施，ofo單車在操作過程中都已經落實。ofo單車在惠州設置瞭專門的運營維護機構，專門管理惠州區域的共享單車。
ofo單車相關人士表示，每個城市對於共享單車的管理有差別，ofo小黃車非常尊重惠州市政府部門決定，目前我們已經按照城管的建議，先進行投放點調研，已經完成一期203個投車點的調研。
摩拜單車靈活方便地取用才是優勢
摩拜單車表示，摩拜單車在惠州有專業運營團隊專人專區三維一體化管理，針對街道、社區、網格進行車輛運營管理。
摩拜是首個為用戶安全出行提供保險的共享單車運營商，引入瞭第三方保險機制。
《意見稿》明確提出共享單車停放區域必須要經過審核，在指定地點停放。對此，摩拜單車表示，靈活方便地取用，是互聯網租賃自行車的優勢和生命力，我們將繼續與官方溝通，參與各種政策制定、意見征集。
新政點擊
合理控制單車投放總量，引導企業有序分批實施，確保城市交通服務體系安全順暢。
單車應當在劃定區域范圍規范停放，對納入負面清單不適宜停放的區域和路段實行禁停管理，確保市區市容環境整潔有序。
企業應當通過設定電子圍欄、限定區域鎖車等技術手段引導單車規范停放。
對城市重要商業區域、公共交通站點、交通樞紐、居住區、旅遊景區周邊等有條件的場所，施劃配套的單車停車點位。
嚴禁在非審核停放區域的公共空間停放；不同企業申請的公共空間停放區域，所有入駐企業共享。
企業所投放的共享單車質量可靠，必須具備實時定位、精確查找功能和指定停放區域鎖車功能。
共享單車運營企業應當對使用者利用網絡進行實名制註冊登記並簽訂服務協議，禁止向未滿12歲的兒童提供服務，且必須為用戶購買人身意外傷害險和產品質量責任險等險種。
聲音
引導共享單車有序停放
可以減少亂停放問題
5月23日，國傢交通運輸部對外發佈《關於鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見(征求意見稿)》，要求各城市制定規劃，引導共享單車有序投放和停放，推廣運用電子圍欄等技術；同時要求共享單車企業實行用戶實名制，禁止為12歲以下兒童提供服務；鼓勵采用免押金方式提供租賃服務，為用戶購買人身意外傷害險和第三者責任險，保障用戶和其他人員的人身安全。
今年6月，惠州市城管局副局長湯偉聰在接受中央電視臺采訪時，講述瞭惠州為何要對共享自行車進行嚴格管理。
湯偉聰表示，惠州主要道路交通由幾條橋梁和涵洞連接，惠州的主要道路交通壓力就在這些橋上，這些橋梁涵洞內根本就沒有設置自行車道。“按照現有惠州的交通狀況，如果不對這些共享單車投放進行科學的佈點，肯定會對惠州的交通造成更大的壓力。”
為瞭做好惠州共享單車的管理工作，湯偉聰率隊前往北京、上海、廣州、深圳等城市進行考察。“希望借鑒他們一些好的做法，做好準備工作，不要讓在一線大城市共享單車產生的弊端在惠州再出現一次。”
前期座談
超半數網友認為共享單車便民環保
由惠州某論壇發起的網絡投票中，54%的網友認為共享單車方便市民出行，低碳環保；19%認為其擾民，亂停亂放，影響市容市貌；11%認為有待觀察，需要完善監管制度，把規則制定好再讓其落地；16%的網友認為有瞭惠民自行車，不需要再推廣共享單車。
此前，由惠州市城管執法局牽頭，召集互聯網自行車公司、惠民自行車公司、西子網友等各方代表召開規范互聯網自行車服務工作座談會，就惠州是否需要共享自行車進入、是否需要提前劃定停車區域等系列問題進行探討交流。
單車公司
ofo：願就共享單車如何更好服務惠州市民出行，與惠民單車開展合作，共同探討。
摩拜：先與政府溝通，後投放車輛，並稱已在惠城、仲愷、博羅三個區域做調研。
優拜：調研江北、河南岸片區，對單車停放用地問題，建議政府統一規劃停放用地。自身也將與其他企業合作，通過租用場地的方式解決停車問題。
小鳴單車：正從技術層面，采用電子樁模式管控單車亂停放現象。用戶用車後，必須在電子樁的有效區域內才能鎖車還車。
市民代必買推薦表
市民代表：鄰居在樓道裡擺放共享單車，影響瞭整棟樓住戶的出行，建議政府對共享單車投放數量進行引導，並加大宣傳力度，引導市民文明用車。
紅花湖景區管理代表：紅花湖是較特殊的景區，在該處使用共享單車，管理上有較大困難。
西子論壇：1.建議由政府部門牽頭，組織共享單車企業在惠州有序地運營；2.可在現有的惠民單車停放點基礎上，優化整合共享單車和惠民單車的停放資源。
城管部門
惠州對共享單車的態度是開放的，但要在確保滿足人們出行需要同時，不影響城市有序管理和生活環境；建議單車企業通過詳盡的調查分析，把對共享單車的運營方式形成報告。
共享單車作為新型交通工具，確實為人們短途出行提供瞭極大便利，但它也伴隨著城市慢行系統先期規劃建設滯後、資金管理安全、影響城市秩序等一系列深層次問題。如何把這個資源用好，並用得更好，那是對全社會的智慧考驗，希望社會各方為共享單車入惠繼續建言獻策。
提示
意見反饋截止時間：8月18日
公眾可以通過以下方式和途徑提出反饋意見，意見反饋截止時間為8月18日。
電子郵箱：1292543003@QQ.com，請在郵件主題中標明“惠州市區共享單車發展意見建議”。
信件郵寄：惠州市惠城區江北三新南路2-1號市城市管理行政執法局執法科(郵編516000)，請在信封上註明“惠州市區共享單車發展意見建議”字樣。
統籌：
南都記者黃海林祝勇
采寫：
南都記者李鵬黃海林實習生林曉春鐘小莉
攝影：熱賣
南都記者田飛
02-03·南都調查
(原標題：共享單車“新政”劃區域停放還車)
本文來源：南方都市報
責任編輯：王曉易_NE0011
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口味:鮪魚+雞肉+牛肉
品牌:pet story寵愛物語-靖系列
類型:罐頭
產地:泰國
成分:鮪魚、雞肉、牛肉、凝膠、水份
賞味期限:三年
重量:80g/罐
代理商:采桔國際有限公司
投保產品責任險字號:新光130105AKP0000094
製造商:竣百股份有限公司
商品訊息簡述:
- ◎添加整腸消臭的Oligo寡糖
- ◎低脂並添加維他命
- ◎消臭、整腸、預防尿結石
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監管
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在惠南燃氣公司以及長城科技公司路口、凱悅居等地方，南都記者都發現瞭統一規格的共享單車推薦停車點。
雖然推薦停車點很多，但這些點裡幾乎沒有單車停放。附近的人行道上，兩輛ofo共享單車隨意停放。
在惠南醫院附近經營大排檔的陳先生表示，之前看到過單車停放點，但不知道怎麼用，兩個推薦停放點都很少有車。
ofo單車相關負責人介紹，惠南科技園的小黃車是管委會引進的，他們將分階段完成4000輛小黃車投放。管委會規劃建設辦公室提供停車點建議，ofo進行停車點施工並投放車輛，目前，在惠南科技園已經完成一期14個市政道路上的停車點。在惠南科技園區投放車輛，得到許多企業的贊同，目前已經有5傢企業主動在廠區內設置ofo小黃車推薦停車點，解決企業職工短途交通出行難題。目前，已投入瞭1600輛小黃車。
今年3、4月份，金山湖體育館附近“空降”瞭一批ofo共享單車，大概100輛。惠州學院校門口的空地也停放瞭將近200輛ofo共享單車。幾周後，這些單車陸續減少，現在，惠州學院門口很難看到這些共享單車的身影瞭。
在三棟數碼園的工業區，停放著的小黃車也屈指可數，有的已經損壞，或無輪胎，或無座椅。一摩托車主說，他偶爾遇到小黃車，“工廠附近能看到”。
回應
ofo單車已調研203個車輛投放點
《意見稿》對共享單車企業提出瞭若幹條具體要求。
ofo單車相關人士表示，自行車需要購買第三者責任險、人身意外險等保險、押金需要專用賬戶接受監管、使用者必須利用網絡進行實名制這幾項措施，ofo單車在操作過程中都已經落實。ofo單車在惠州設置瞭專門的運營維護機構，專門管理惠州區域的共享單車。
ofo單車相關人士表示，每個城市對於共享單車的管理有差別，ofo小黃車非常尊重惠州市政府部門決定，目前我們已經按照城管的建議，先進行投放點調研，已經完成一期203個投車點的調研。
摩拜單車靈活方便地取用才是優勢
摩拜單車表示，摩拜單車在惠州有專業運營團隊專人專區三維一體化管理，針對街道、社區、網格進行車輛運營管理。
摩拜是首個為用戶安全出行提供保險的共享單車運營商，引入瞭第三方保險機制。
《意見稿》明確提出共享單車停放區域必須要經過審核，在指定地點停放。對此，摩拜單車表示，靈活方便地取用，是互聯網租賃自行車的優勢和生命力，我們將繼續與官方溝通，參與各種政策制定、意見征集。
新政點擊
合理控制單車投放總量，引導企業有序分批實施，確保城市交通服務體系安全順暢。
單車應當在劃定區域范圍規范停放，對納入負面清單不適宜停放的區域和路段實行禁停管理，確保市區市容環境整潔有序。
企業應當通過設定電子圍欄、限定區域鎖車等技術手段引導單車規范停放。
對城市重要商業區域、公共交通站點、交通樞紐、居住區、旅遊景區周邊等有條件的場所，施劃配套的單車停車點位。
嚴禁在非審核停放區域的公共空間停放；不同企業申請的公共空間停放區域，所有入駐企業共享。
企業所投放的共享單車質量可靠，必須具備實時定位、精確查找功能和指定停放區域鎖車功能。
共享單車運營企業應當對使用者利用網絡進行實名制註冊登記並簽訂服務協議，禁止向未滿12歲的兒童提供服務，且必須為用戶購買人身意外傷害險和產品質量責任險等險種。
聲音
引導共享單車有序停放
可以減少亂停放問題
5月23日，國傢交通運輸部對外發佈《關於鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見(征求意見稿)》，要求各城市制定規劃，引導共享單車有序投放和停放，推廣運用電子圍欄等技術；同時要求共享單車企業實行用戶實名制，禁止為12歲以下兒童提供服務；鼓勵采用免押金方式提供租賃服務，為用戶購買人身意外傷害險和第三者責任險，保障用戶和其他人員的人身安全。
今年6月，惠州市城管局副局長湯偉聰在接受中央電視臺采訪時，講述瞭惠州為何要對共享自行車進行嚴格管理。
湯偉聰表示，惠州主要道路交通由幾條橋梁和涵洞連接，惠州的主要道路交通壓力就在這些橋上，這些橋梁涵洞內根本就沒有設置自行車道。“按照現有惠州的交通狀況，如果不對這些共享單車投放進行科學的佈點，肯定會對惠州的交通造成更大的壓力。”
為瞭做好惠州共享單車的管理工作，湯偉聰率隊前往北京、上海、廣州、深圳等城市進行考察。“希望借鑒他們一些好的做法，做好準備工作，不要讓在一線大城市共享單車產生的弊端在惠州再出現一次。”
前期座談
超半數網友認為共享單車便民環保
由惠州某論壇發起的網絡投票中，54%的網友認為共享單車方便市民出行，低碳環保；19%認為其擾民，亂停亂放，影響市容市貌；11%認為有待觀察，需要完善監管制度，把規則制定好再讓其落地；16%的網友認為有瞭惠民自行車，不需要再推廣共享單車。
此前，由惠州市城管執法局牽頭，召集互聯網自行車公司、惠民自行車公司、西子網友等各方代表召開規范互聯網自行車服務工作座談會，就惠州是否需要共享自行車進入、是否需要提前劃定停車區域等系列問題進行探討交流。
單車公司
ofo：願就共享單車如何更好服務惠州市民出行，與惠民單車開展合作，共同探討。
摩拜：先與政府溝通，後投放車輛，並稱已在惠城、仲愷、博羅三個區域做調研。
優拜：調研江北、河南岸片區，對單車停放用地問題，建議政府統一規劃停放用地。自身也將與其他企業合作，通過租用場地的方式解決停車問題。
小鳴單車：正從技術層面，采用電子樁模式管控單車亂停放現象。用戶用車後，必須在電子樁的有效區域內才能鎖車還車。
市民代必買推薦表
市民代表：鄰居在樓道裡擺放共享單車，影響瞭整棟樓住戶的出行，建議政府對共享單車投放數量進行引導，並加大宣傳力度，引導市民文明用車。
紅花湖景區管理代表：紅花湖是較特殊的景區，在該處使用共享單車，管理上有較大困難。
西子論壇：1.建議由政府部門牽頭，組織共享單車企業在惠州有序地運營；2.可在現有的惠民單車停放點基礎上，優化整合共享單車和惠民單車的停放資源。
城管部門
惠州對共享單車的態度是開放的，但要在確保滿足人們出行需要同時，不影響城市有序管理和生活環境；建議單車企業通過詳盡的調查分析，把對共享單車的運營方式形成報告。
共享單車作為新型交通工具，確實為人們短途出行提供瞭極大便利，但它也伴隨著城市慢行系統先期規劃建設滯後、資金管理安全、影響城市秩序等一系列深層次問題。如何把這個資源用好，並用得更好，那是對全社會的智慧考驗，希望社會各方為共享單車入惠繼續建言獻策。
提示
意見反饋截止時間：8月18日
公眾可以通過以下方式和途徑提出反饋意見，意見反饋截止時間為8月18日。
電子郵箱：1292543003@QQ.com，請在郵件主題中標明“惠州市區共享單車發展意見建議”。
信件郵寄：惠州市惠城區江北三新南路2-1號市城市管理行政執法局執法科(郵編516000)，請在信封上註明“惠州市區共享單車發展意見建議”字樣。
統籌：
南都記者黃海林祝勇
采寫：
南都記者李鵬黃海林實習生林曉春鐘小莉
攝影：熱賣
南都記者田飛
02-03·南都調查
(原標題：共享單車“新政”劃區域停放還車)
本文來源：南方都市報
責任編輯：王曉易_NE0011
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